在我省农村，公办敬老院的收养对象主要是五保户，这些五保户入住后，所有费用全部免除。不过，在安康市宁陕县，却有这样一群老人，他们不是五保户，但却住在公办的敬老院里，这是为什么呢？

原来，这些老人虽然都有法定赡养人，但法定赡养人的生活并不富裕，赡养老人有一定的困难。为此，宁陕县便把这些老人托养在了敬老院，让老人的子女和亲戚能腾出时间在外挣钱或者创业。

在宁陕县中心第二敬老院，62岁的段少奎躺在床上，工作人员正在细心地照顾他吃晚饭。段少奎是城关镇寨沟村人，多年前因为脑梗导致了偏瘫，生活不能自理。

为照顾父亲，段少奎的儿子常年只能呆在家里以种地为生。他偶尔出外打工，照顾段少奎的重任就落在叔叔段少华身上。段少奎的病情拖累着儿子和弟弟两个家庭。

2020年5月份，听说县上的敬老院可以接收像段少奎这样的农村特困老人，儿子和弟弟便把段少奎送到了县中心第二敬老院。

▲段少奎

我在这里比家里条件好，这是党的政策关心 ，不然这半年时间我都没有命了。

在宁陕县江口镇敬老院，今年71岁的聋哑人陈西秀已住了两年多。由于老伴早逝，陈西秀一直和儿子王忠臣一起生活，儿子在家挣不了多少钱，外出打工又不放心老人，后来实在没办法，王忠臣就带着母亲一起外出打工，但由于母亲无法用语言与他人沟通，打工过程中经常会发生一些意想不到的事。

▲邓祖进

前两年带到西安打零工的时候，经常把母亲放到出租房里。

陈西秀的问题引起了村委会和江口敬老院的关注，为了能让王忠臣安心在外打工挣钱，和王忠臣商量之后，他们便把陈西秀接到了江口敬老院。

在宁陕县，像段少奎和陈西秀这样不符合财政供养政策的重残对象和独居老人还有不少，他们虽有赡养义务人，但赡养义务人因为婚嫁、务工、自身条件差等原因无法履行照顾义务，一些家庭也因为照料残疾人或者老人而进入“顾家和挣钱不能兼顾”的两难境地。为了解决这些人群的生活，宁陕县整合全县敬老院空余床位，创新实施了这种托养服务。

▲郑嫚

全自理最低的收费是（每月）六百多，然后全护理最高的收费每月是1400多元。综合考虑低保户他们都有低保金，他们有养老保险，像残疾人他有残疾人两项补贴，这些都是国家政策，还有家庭实在困难的话，还可以向政府申请临时救助，这样如果补贴算下来的话，自己自付的部分是比较少的。

据了解，这些老人入住之后，除了缴纳少部分的托养费用，其它的待遇和享受免费政策的五保户老人是一样的。敬老院里配备了棋牌室、图书室、理发室、缝补室等，还修建了菜园子和养猪场，让有劳动能力的老人都可以参与劳动。

▲李碧西

我们成立了一个膳食委员会，由老人和职工共同参与，每个周就开院民意委员会，每天开，开了以后问他们想吃什么？我们就制定相应的食谱，就荤素搭配，营养也是均衡搭配的。每个周就是吃四次鸡蛋，隔一天就吃一次肉，这都是征求老人意见之后制定的食谱。

老人在敬老院生活得安心，家里人不但放心，还能腾出时间外出挣钱和发展产业。城关镇关一村村民龚仲兵视力二级残疾，今年三月份龚仲兵把父亲送到了敬老院，自己开起了一家盲人按摩店。

▲龚仲兵

照顾我爸，照顾了四五年，后来政府、党的政策好了，政府给照顾送到敬老院去了。原来家里有小孩，有老年人，现在老年人送到托养院去了，我就光照顾小孩上学，还能打点工挣点钱。

▲陈衍子

全县已实施托养73人，正在办理手续准备托养的15人，下一步还有托养意愿的37人。届时，将实现全县所有贫困家庭失能老人、空巢老人与留守老人全部低偿托养，确保其共享小康，乐享晚年。

据了解，宁陕县现有10个敬老院，总床位一千多张，每一个敬老院都有少量空余床位能够接纳非五保户身份的农村贫困老人入住。而此类老人的入住，既解决了他们的养老问题，也盘活了敬老院的资源。

▲马倩

通过集中托养，减轻了这些家庭的负担 ，并将剩余劳动力解放出来。通过发展产业，创业就业实现脱贫致富。起到了“托养一个人、脱贫一家人、幸福一群人”的良好社会效应。

农村贫困家庭的失能老人、重残老人和独居老人的赡养问题，看似是家庭问题，实质是社会的大问题，这些老人的养老问题得不到妥善解决，也会影响到一个家庭脱贫致富的效果。宁陕县盘活现有资源，让敬老院托养这些老人的做法值得借鉴。

2020-12-18